引  言

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，上海市经济委员会编制2007年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、以及存在的主要问题和改进措施。我委网站（http://www.shec.gov.cn）政府信息公开栏目中可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市经委信息中心，电话：23119384，传真：63584634。
    一、概述
    根据《上海市政府信息公开规定》要求，我委政府信息公开工作专门配备了1名全职工作人员、3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览室、公共查阅点等。截至2007年底，我委信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。经委信息公开进入机关公文办理流程，信息公开在公文流转中有明确的审批程序和流程，经过审批后的文件如需信息公开我们在第一时间就上网，保证了信息公开的及时、准确和快速处理，提高了机关信息公开的效率。同时信息公开在网上进行督办。为了让领导及时了解信息公开工作的落实情况，我们在“电子政务协同平台”中，开发了“督查”和“催办”模块，对企业、市民提出信息公开申请我们在网上进行实时跟踪和检查，领导可以随时查阅信息公开工作的进展程度和完成情况。
    二、公文类政府信息基本情况
    我委在2007年度共计产生公文类政府信息610条(包含规范性文件158条)，其中主动公开的公文类信息有496条，涉及国家秘密的公文类信息5条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息109条。
    三、政府信息主动公开情况
    我委2007度共主动公开政府信息3383条，其中全文电子化达100％。
在主动公开的信息中，服务企业类信息735条(中小企业服务332条、民营经济403条)，占总体的比例为21.7％；规划计划类的信息33条，占总体的比例为1.0％；属于本部门业务类信息2142条，占总体的比例为63.3％(最新动态158条、工商动态1227条、研究报告210条、工业旅游110条、区县动态177条、最新公开信息80条、经委工作动态180条)。
    在主动公开的信息中与产业发展和上海工商经济密切相关的重大事项方面的信息有20条，
    1、《2007上海工业发展报告》
    2、《2007上海服务业发展报告》
    3、《2007上海民营经济暨中小企业发展报告》
    4、《2007上海工商业协会发展报告》
    5、上海市经委关于2006年度上海市煤炭经营企业经营情况检查结果的通告
    6、上海市经委关于印发《上海市二手车交易市场发展规划》的通知
    7、上海市经委关于公布2007年商业橱窗设计大赛获奖橱窗名单的通知
    8、2007上海商业特色街区、示范社区商业评定名单的公示
    9、上海市经委制定《本市生猪屠宰专项整治工作方案》
    10、市经委发布2007年上海工业产业导向和布局指南
    11、上海市经委开展“零售业节能行动”实施方案
    12、上海市成品油市场监督管理实施细则
    13、关于建立现代商务样本企业的工作方案
    14、上海市经委关于编制上海工业投资三年滚动指导性计划的通知
    15、上海市经委关于深入开展“诚信兴商”活动的意见
    16、上海市经委关于做好2007年夏季本市电力安全供应工作的通知
    17、上海市经济委员会关于组织申报2007年《上海市引进技术的吸收与创新计划》（产业技术创新专项）的通知
    18、上海市经委发布《上海市企业自主创新专项资金管理办法》的通知
    19、上海市经济委员会关于组织实施上海市新能源汽车推进项目的通知
    20、上海市经委关于上海市重点用能单位加强节能管理工作的意见

    这些重大信息的发布对上海产业发展和经济运行将产生重要影响和意义。
    在主动公开信息工作中，为方便企业和公众了解信息，本委采用主动公开政府信息做了大量工作。主要包括报纸、杂志；政府网站；政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体；设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、或不定期召开新闻发布会等。
为企业服务2007年继续做好四个方面工作。
    1、“企业直通车”栏目内容有：
    (1)、信息交流
    主要是让企业可以通过网络方便地上传各种信息和资料给市经委，方便企业和政府之间的信息沟通。
    (2)、网上办事
目前，我委有18项行政许可事项，在网上直接受理。提供办事的状态查询、结果公布。10项非行政许可事项，全部上网公开了办事流程，有表格下载和申报资料的明细说明。
    (3)、网上面对面（在线咨询）
    2007年有产业投资咨询、工商经济运行、合同能源管理、产业规划、工业布局、科技进步、电力运行、屠宰场设置许可、生物医药产业化、上海大型商业设施管理共9个处室在网上接受在线咨询。
    (4)、网上百事通
    解决百户重点工商企业的提问、咨询、建议、需求、其他等一系列相关问题，2007年已回答了520家企业和个人的网上咨询和提问。
    2、在网上推出电力运行信息发布专栏内容有：
    (1)、管理信息：国家、本市的有关法律、法规、文件、规定
    (2)、运行信息：临时措施通知、实时负荷走势图、负控指令信息、原因分析
    (3)、分析、预测信息：本市的一周天气、气温、降水预报、预计可能的最高负荷、预计正常供电能力、预计电力供需平衡情况
    (4)、节电节能信息：节电节能知识宣传
    (5)、开辟市民网上对话渠道：每周一次，每次二小时
    (6)、开辟市经委的电力运行监督电话：接受市民监督
    3、在网上推出“民营之窗”栏目内容有：
    （1）资讯动态：政策法规、产业引导、结构调整、开放领域、创新服务等，以及上海民营经济及上海周边地区民营经济发展动态；
    （2）网上面对面：每星期半天接受民营企业在线交流；
    （3）在线咨询：解答民营企业发展遇到的各类问题；
    （4）宣传和报道国内民营科技与经济发展动态，相关问题专题讨论、研究报告。
    4、在网上推出“中小企业服务”栏目内容有：
    （1）提供信息与咨询、小企业发展研究、合作交流等综合性服务；
    （2）提供小企业政策、小企业工作动态、小企业成功经验介绍、小企业专业咨询；
    （3）为小企业、有意创办小企业者以及关心小企业发展的各界朋友提供在线服务。
今年为企业服务新增二个方面工作。
    1、上海产业信息公共服务平台
    （1）信息发布  收集、整理、发布产业发展和招商引资信息，构建产业发展信息平台。
    （2）合作交流  搭建长三角招商引资联盟，促进本市和长三角地区招商部门的交流、沟通，为各地经济发展寻找商机。
    （3）基地建设  在长三角、长江沿江等区域建立若干产业合作基地，配合各级政府、各大集团和行业协会推进产业合作与梯度转移。
    （4）项目对接  引导有条件的各类企业跨地区发展，为这些企业和机构的易地发展牵线搭桥。
    2、工业旅游
    （1）结合上海都市旅游发展目标，研究上海工业旅游发展战略，制定上海工业旅游发展规划；
    （2）整合上海工业旅游资源，制定上海工业旅游示范点（等级）评定标准，开展上海工业旅游遗产的保护工作；
    （3）策划上海工业旅游产品，打造工业旅游精品线路，培育工业旅游和企业品牌；
    （4）制定工业旅游服务质量标准，开展工业旅游领域的专业培训，规范和提高工业旅游服务质量；
    （5）组织开展国内外工业旅游企业的交流与合作，开发上海工业旅游市场，形成上海工业旅游发展的合力。

    四、政府信息依申请公开情况
    我委2007年度共受理信息公开申请620件，其中通过我委网站http://www.shec.gov.cn “政府信息公开”栏目提交的网上申请有462件，通过电子邮件提交的申请有101件，通过公开受理窗口当面提交的申请有3件，通过电话咨询的申请有54件。
    从申请的信息内容来看，大约55 ％是政策法规类信息，15％是规划计划类信息，其余30%是涉及有关业务的信息。
    在已经答复的620件申请中，其中：
    “同意公开”的560件，占总数的90.3％，主要涉及政策法规和文件等信息；
    “同意部分公开”的50件，占总数的8.06％，主要涉及全市宏观经济的指标，10件为“否决公开”，占总数的1.6％。
    在已经答复的申请中，有10件被否决公开的申请，占已答复总数的1.61％。
    其中：以“信息不存在"为由否决公开4件，占被否决公开的申请总数的40％。主要是因为申请人要求提供2007年全市各分行业销售和利润情况等，该信息产生期在2007年，目前信息不存在；
    以“非本部门掌握”为由否决公开的4件，占被否决公开的申请总数的40％。主要是因为申请人要求提供外商投资企业的产品销售情况以及2007年高新技术企业认定等情况，以上两类信息建议申请人向外经贸委和科委提出申请。
     以“申请内容不明确"为由否决公开的2件，占被否决公开的申请总数的20％。主要是因为申请人要求公开政府对企业的扶持政策和项目支持情况，具体内容没有说清楚，因此要求信息公开被否决。
    以“其它原因"为由否决公开的0件。
    申请的对象分析，如本地公民为主，占全部申请的80％，也有部分是来自外地、国外公民。以组织名义提交的政府信息申请占全部申请的70％，主要是制造业企业、商业企业、外贸进出口公司以及海外归国创业人员。
    五、咨询情况
    我委2007年度共接受市民咨询2035次，其中咨询电话接听1561次，当面咨询接待12次，网上咨询462次。我委2007年度政府信息公开专栏访问量为370万多次，其中接点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政策法规、业务类、规划类、依申请公开、机构职责、非行政许可行为。
    六、复议、诉讼和申诉情况
    我委2007年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案以及申诉案。
    七、政府支出与收费
    (1)工作人员情况:专门配备了1名全职工作人员、3名兼职工作人员。
    (2)政府信息公开工作配置了设备和开发了相关的应用系统。
    (3)没有发生与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出
    (4)目前没有对公民、法人和其他组织的申请的政府信息公开进行收费。

    八、存在的主要问题和改进措施
    1、 问题：
    本部门的信息资源还不能全面满足部分申请者的需求，
    申请回复的时间还有待近一步提高。
    2、措施：
    继续加强和大力开发信息资源，进一步收集、整理和加工各类经济信息，为企业和市民服务。