工业园区是我国改革开放、推进现代化建设的产物。上海现代工业园区经历了10多年的艰苦创业和积极探索,为科学配置土地资源、合理调整经济布局、有效改善投资环境、积极引导产业集聚、全面提升产业能级发挥了重要作用,日益成为支撑上海经济发展的重要增长极。
2003年,上海市政府对工业园区建设加强了产业导向、规划协调和配套服务,进一步优化了工业园区发展环境,使其发挥出明显的集聚效应和辐射效应。
工业园区的发展空间有序拓展。截止2003年底,全市各类工业园区规划用地面积665平方公里,实际用地面积345平方公里,其中国家级开发区规划面积64平方公里,占总量的10%；市级工业区规划面积349平方公里,占总量的52%。上海在加快工业园区开发建设的同时,在发展空间上还留有一定的余地,为工业园区的后续拓展提供了必要的条件。
工业园区的经济指标全面攀升。2003年,全市工业园区完成工业总产值4200亿元,比上年增长36%以上,占全市工业的40%左右；完成出口交货值1565亿元,比上年增长74%,占全市工业出口 63%；实现利润277亿元,比上年增长59%,占全市工业30%以上；年末资产总额占全市工业34%左右。工业园区已经成为全市工业的重要支撑点和发展动力源。
工业园区的开发模式日趋成熟。在开发层次上,已经形成国家级、市级、区县等多级开发管理体系。目前有国家级开发区5家,市级开发区13家,另外还有一批配套工业园区。这种多层次的 “塔式”结构,满足了不同层次的管理模式、产业定位、发展规模和资源配置的需要,形成了优势互补、错位竞争的合理格局。在园区发展定位上,除了重视产业集聚,还分别探索建立了一批特色工业园区,为吸引特定投资群体集聚发挥了积极作用。
工业园区的产业集聚初显效应。近年来,市政府产业主管部门加强了产业导向和政策引导, 有效推进了工业区产业集聚。2003年,在继续大力推进汽车、微电子、精品钢材、石油化工及精细化等四大产业基地建设的同时,又着手培育建设船舶和现代装备两大产业基地,并确定松江、嘉定、青浦三个市级工业区为首批降低商务成本的试点园区,整合资源,实行差别化政策,初步显现出商务成本低、产出效率高和产业根植性强的综合效果。
当前,上海工业正在集中力量抓好大项目、大基地、大产业、大企业、大品牌建设,努力发挥上海制造业的比较优势和竞争优势。现代工业园区作为上海工业经济发展的主要载体,上海市政府正在推进工业园区营造政策环境,扩大对外开放,提升产业能级,理顺管理体制,创新开发模式,优化生态环境。使现代工业园区成为吸纳世界先进制造业转移的主要基地,成为创造就业、带动郊区工业化、城市化和现代化的动力源。
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